TL;DR

Chociaż technologia blockchain została pierwotnie zaprojektowana do funkcjonowania jako architektura Bitcoin, obecnie jest wykorzystywana w wielu różnych dziedzinach. Jedną z nich jest dziedzina zarządzania, w której rozproszone systemy mają potencjał, aby znacznie zmienić sektor publiczny.


Dlaczego rządy powinny rozważyć wdrożenie technologii blockchain?

Chociaż technologia blockchain ma wiele potencjalnych zalet w zarządzaniu, istnieje kilka ważnych powodów, dla których podmioty rządowe powinny rozważyć wykorzystanie tej technologii. Należą do nich zwiększona decentralizacja, integralność danych i przejrzystość – wraz z lepszą wydajnością i obniżonymi kosztami operacyjnymi.


Decentralizacja i integralność danych

Istnieje wiele różnych sposobów budowania blockchain, ale jako systemy rozproszone, wszystkie z nich prezentują pewien stopień decentralizacji. Dzieje się tak, ponieważ sieć blockchain jest utrzymywana przez liczne węzły komputerowe, które pracują synchronicznie, aby weryfikować i walidować wszystkie dane. Zasadniczo muszą osiągnąć konsensus i zgodzić się co do stanu bazy danych, zachowując unikalną wersję prawdy.

W związku z tym systemy blockchain mogą osiągnąć wysoki poziom niezmienności, a ich ramy mogą być dostosowywane w celu zapewnienia, że ​​dostęp do informacji i – w niektórych przypadkach – ich modyfikacja jest możliwa tylko przez upoważnione strony. W praktyce różne agencje rządowe mogłyby działać jako walidator, z których każda przyczyniałaby się do procesu dystrybucji i weryfikacji danych. Znacznie zmniejszyłoby to prawdopodobieństwo manipulacji danymi i oszustw.

W innych scenariuszach organizacje pozarządowe, uniwersytety i obywatele mogliby również zostać uwzględnieni jako węzły walidujące, co skutkowałoby jeszcze wyższym stopniem decentralizacji. Ponadto te mechanizmy weryfikacyjne mogą zapobiegać innym powszechnym typom błędów, takim jak błędy wprowadzania danych (np. blok danych, w którym brakuje podstawowych informacji, zostałby odrzucony przez rozproszoną sieć węzłów).

Poza tym blockchain może pewnego dnia odegrać znaczącą rolę w procesie wyborczym. Uczciwe i otwarte wybory są jednym z kamieni węgielnych demokracji, a wysoki poziom niezmienności blockchain sprawia, że ​​jest to doskonałe rozwiązanie, aby zapewnić, że głosy nie mogą zostać zmanipulowane. Oprócz zapewnienia dodatkowego bezpieczeństwa głosom oddanym w lokalach wyborczych, blockchain ma również potencjał, aby przekształcić bezpieczne głosowanie online w rzeczywistość. Stan Wirginia Zachodnia przeprowadził pilotażowy przykład takiego systemu w świecie rzeczywistym podczas wyborów uzupełniających w Stanach Zjednoczonych w 2018 r.


Przezroczystość

Bazy danych blockchain mogą być używane do przechowywania i ochrony rejestrów rządowych w sposób, który utrudnia komukolwiek manipulowanie lub ukrywanie informacji. W obecnym modelu większość danych rządowych jest przechowywana w scentralizowanych bazach danych, które są kontrolowane bezpośrednio przez władze. A niektóre z tych baz danych są w rękach zaledwie kilku osób, co sprawia, że ​​manipulacja jest dość łatwa do uniknięcia. W takich przypadkach blockchain może być odpowiedni, ponieważ może dystrybuować proces weryfikacji i przechowywania danych do wielu stron, skutecznie decentralizując władzę.

Dlatego blockchainy mogą być używane jako transparentna baza danych, która zmniejsza (lub eliminuje) potrzebę zaufania między organami rządowymi a obywatelami. Na przykład niektóre europejskie organy władzy badają potencjał rejestrów opartych na blockchainie w celu zmniejszenia występowania sporów majątkowych. Taki model może opierać się na rozproszonym systemie, do którego dostęp i weryfikację mogą uzyskać zarówno agencje rządowe, jak i obywatele — a każda ze stron jest w stanie bezpiecznie przechowywać kopię oficjalnych dokumentów i roszczeń.

Ponadto zdecentralizowane blockchainy mogą oferować stały dostęp do rejestrów, których funkcjonariusze organów ścigania i organizacje nadzorcze mogą potrzebować do wykrywania korupcji lub nadużyć władzy. Ograniczając lub eliminując potrzebę pośredników w udostępnianiu danych i transakcjach finansowych, systemy blockchain mogą również znacznie utrudnić urzędnikom rządowym ukrywanie nieprawidłowości poprzez kierowanie funduszy przez szereg nieprzejrzystych podmiotów prywatnych.


Zwiększona wydajność

Innym powodem stosowania blockchain w zarządzaniu jest redukcja kosztów operacyjnych poprzez maksymalizację wydajności pracy instytucji krajowych. Ponieważ rządy polegają na funduszach podatników, ważne jest, aby mądrze wykorzystywały swoje budżety. Systemy blockchain i inteligentne kontrakty można wykorzystać do automatyzacji zadań i przepływów pracy, co znacznie skróciłoby czas i pieniądze wydawane na procesy biurokratyczne.

Chociaż redukcje wydatków administracyjnych są niezwykle praktyczne, mogą również pomóc wzmocnić zaufanie i zadowolenie obywateli. Większa wydajność i niższe koszty prawdopodobnie skutkowałyby wyższymi ocenami poparcia organów zarządzających. A poprzez cięcie kosztów operacyjnych rządy mogą inwestować więcej w inne obszary, takie jak edukacja, bezpieczeństwo i zdrowie publiczne.

Pobór podatków to kolejny kluczowy obszar zarządzania, w którym można zastosować technologię blockchain. Rejestry oparte na blockchain mogą łatwo przenosić fundusze między stronami zgodnie z ustalonymi warunkami. Potencjalnie spowodowałoby to drastyczne obniżenie kosztów administracyjnych związanych z pobieraniem i dystrybucją pieniędzy podatkowych oraz egzekwowaniem przepisów podatkowych. Na przykład, przechowując zapisy i przetwarzając zwroty na prywatnych blockchainach, agencje poboru podatków mogłyby również zapewnić lepsze bezpieczeństwo, aby chronić poszczególnych podatników przed oszustwami lub kradzieżą tożsamości.


Wady i ograniczenia

Choć jest oczywiste, że technologia blockchain może być wykorzystywana do poprawy integralności, przejrzystości i wydajności danych, istnieją pewne ograniczenia związane z jej wykorzystaniem w sektorze publicznym.

Co ciekawe, niezmienność, która leży u podstaw wielu zalet technologii blockchain, w niektórych okolicznościach może okazać się wadą. Niezmienność danych sprawia, że ​​konieczne jest prawidłowe wprowadzenie rekordów przed walidacją, co oznacza, że ​​należy podjąć kroki w celu zapewnienia dokładności początkowego gromadzenia danych.

Podczas gdy niektóre implementacje blockchain mogą być zaprojektowane w bardziej elastyczny sposób, umożliwiając zmianę danych, wymagałoby to zatwierdzenia (konsensusu) większości węzłów walidujących, co mogłoby powodować pytania o decentralizację systemu i ostatecznie prowadzić do nieporozumień. Mimo to tę wadę można by szybko rozwiązać w prywatnych blockchainach, które nie wymagają wyższych poziomów decentralizacji.

Obawy dotyczące prywatności są również czynnikiem, ponieważ zapisy dodane do łańcucha bloków pozostałyby na stałe dostępne dla każdego, kto ma do nich dostęp. Mogłoby to kolidować z procedurami mającymi na celu pieczętowanie dokumentów, takimi jak usuwanie karalności. W krajach, które uznają cyfrowe prawo do bycia zapomnianym w swoich kodeksach prawnych, te niezmienne zapisy mogłyby również kolidować z obowiązującym prawem lub precedensem sądowym. Potencjalne rozwiązania tych problemów mogą obejmować wykorzystanie funkcji wypalania i technik kryptograficznych, takich jak zk-SNARK lub inne rodzaje dowodów zerowej wiedzy.

Na koniec należy zauważyć, że same rządy mogą stanowić przeszkody dla adopcji. W niektórych przypadkach władze po prostu nie rozumieją wartości technologii blockchain, co prowadzi je do ignorowania wielu potencjalnych korzyści. W bardziej ekstremalnych przypadkach rządy, w których korupcja jest powszechną i zakorzenioną praktyką, mogą sprzeciwiać się adopcji blockchain, aby chronić interesy własnych urzędników.


Myśli końcowe

Pomimo tych potencjalnych wad, istnieje kilka możliwych zastosowań systemów blockchain w zarządzaniu. Od zwiększenia przejrzystości po usprawnienie procesu poboru podatków, rozproszone sieci mogą pomóc rządom działać wydajniej i budować wyższy poziom zaufania wśród obywateli. Podczas gdy niektóre zastosowania są nadal hipotetyczne, wiele krajów już z nimi eksperymentuje.

Warto zauważyć, że zdigitalizowane systemy są wykorzystywane do zarządzania od początku XXI wieku, na lata przed powstaniem blockchain. Wybitnym przykładem jest Estonia, która uruchomiła swój program tożsamości cyfrowej w 2002 r. i była pierwszym krajem, który przeprowadził wybory przez Internet w 2005 r. W 2014 r. rząd Estonii uruchomił program e-Residency, który wspomina o wykorzystaniu technologii blockchain do zarządzania i zabezpieczania danych cyfrowych.