TL;DR

Obwohl die Blockchain-Technologie ursprünglich als Architektur für Bitcoin konzipiert wurde, wird sie mittlerweile in vielen verschiedenen Bereichen eingesetzt. Einer dieser Bereiche ist die Verwaltung, wo verteilte Systeme das Potenzial haben, den öffentlichen Sektor grundlegend zu verändern.


Warum sollten Regierungen die Einführung der Blockchain in Betracht ziehen?

Obwohl die Blockchain-Technologie viele potenzielle Vorteile für die Verwaltung bietet, gibt es für staatliche Stellen einige wichtige Gründe, den Einsatz in Betracht zu ziehen. Zu diesen Gründen zählen eine stärkere Dezentralisierung, Datenintegrität und Transparenz – zusammen mit einer höheren Effizienz und geringeren Betriebskosten.


Dezentralisierung und Datenintegrität

Es gibt viele verschiedene Möglichkeiten, eine Blockchain aufzubauen, aber als verteilte Systeme weisen sie alle einen gewissen Grad an Dezentralisierung auf. Das liegt daran, dass ein Blockchain-Netzwerk von zahlreichen Computerknoten verwaltet wird, die synchron arbeiten, um alle Daten zu überprüfen und zu validieren. Im Wesentlichen müssen sie einen Konsens erreichen und sich auf den Status der Datenbank einigen, um eine einzigartige Version der Wahrheit zu bewahren.

Blockchain-Systeme können daher ein hohes Maß an Unveränderlichkeit erreichen und ihr Rahmen kann so angepasst werden, dass nur autorisierte Parteien auf die Informationen zugreifen und sie – in manchen Fällen – ändern können. In der Praxis könnten verschiedene Regierungsbehörden als Prüfer fungieren und jeweils zum Prozess der Verteilung und Überprüfung von Daten beitragen. Dies würde die Wahrscheinlichkeit von Datenmanipulationen und Betrug erheblich verringern.

In anderen Szenarien könnten auch Nichtregierungsorganisationen, Universitäten und Bürger als Validierungsknoten einbezogen werden, was zu einem noch höheren Grad an Dezentralisierung führen würde. Darüber hinaus können diese Überprüfungsmechanismen andere häufige Fehlerarten verhindern, wie etwa Eingabefehler (z. B. würde ein Datenblock, dem grundlegende Informationen fehlen, vom verteilten Knotennetzwerk abgelehnt).

Abgesehen davon könnte Blockchain eines Tages eine bedeutende Rolle im Wahlprozess spielen. Faire und offene Wahlen sind einer der Grundpfeiler der Demokratie, und Blockchain ist aufgrund ihrer hohen Unveränderlichkeit eine hervorragende Lösung, um sicherzustellen, dass Stimmen nicht manipuliert werden können. Blockchain bietet nicht nur zusätzliche Sicherheit für die Stimmabgabe in Wahllokalen, sondern hat auch das Potenzial, sichere Online-Wahlen Wirklichkeit werden zu lassen. Der Bundesstaat West Virginia hat während der US-Zwischenwahlen 2018 ein reales Beispiel eines solchen Systems getestet.


Transparenz

Blockchain-Datenbanken können verwendet werden, um Regierungsunterlagen so zu speichern und zu schützen, dass es für jedermann schwieriger wird, Informationen zu manipulieren oder zu verbergen. Nach dem aktuellen Modell werden die meisten Regierungsdaten in zentralisierten Datenbanken gespeichert, die direkt von den Behörden kontrolliert werden. Und einige dieser Datenbanken befinden sich in den Händen nur weniger Personen, wodurch Manipulationen recht leicht möglich sind. In diesen Fällen kann eine Blockchain geeignet sein, da sie den Prozess der Überprüfung und Speicherung von Daten auf mehrere Parteien verteilen und so die Macht effektiv dezentralisieren kann.

Daher können Blockchains als transparente Datenbank verwendet werden, die die Notwendigkeit des Vertrauens zwischen Regierungsstellen und Bürgern verringert (oder beseitigt). Einige europäische Behörden untersuchen beispielsweise das Potenzial blockchainbasierter Register, um das Auftreten von Eigentumsstreitigkeiten zu verringern. Ein solches Modell kann auf einem verteilten System basieren, auf das sowohl Regierungsbehörden als auch Bürger zugreifen und das überprüft werden kann – und jede Partei kann eine Kopie der offiziellen Dokumente und Ansprüche sicher aufbewahren.

Darüber hinaus können dezentralisierte Blockchains permanenten Zugriff auf Aufzeichnungen bieten, die Strafverfolgungsbehörden und Überwachungsorganisationen möglicherweise benötigen, um Korruption oder Machtmissbrauch aufzudecken. Indem sie die Notwendigkeit von Vermittlern beim Datenaustausch und bei Finanztransaktionen verringern oder eliminieren, könnten Blockchain-Systeme es Regierungsbeamten auch viel schwerer machen, Fehlverhalten zu verschleiern, indem sie Gelder über eine Reihe undurchsichtiger privater Unternehmen leiten.


Gesteigerte Effizienz

Ein weiterer Grund für den Einsatz von Blockchain in der Verwaltung ist die Senkung der Betriebskosten durch Maximierung der Arbeitseffizienz nationaler Institutionen. Da Regierungen auf Steuergelder angewiesen sind, ist es wichtig, dass sie ihre Budgets sinnvoll einsetzen. Blockchain-Systeme und Smart Contracts können zur Automatisierung von Aufgaben und Arbeitsabläufen eingesetzt werden, was den Zeit- und Kostenaufwand für bürokratische Prozesse erheblich reduzieren würde.

Eine Reduzierung der Verwaltungsausgaben ist zwar äußerst praktisch, kann aber auch dazu beitragen, das Vertrauen und die Zufriedenheit der Bürger zu stärken. Mehr Effizienz und geringere Kosten würden wahrscheinlich zu einer höheren Zustimmung der Regierungsbehörden führen. Und durch die Senkung der Betriebskosten können Regierungen mehr in andere Bereiche investieren, etwa in Bildung, Sicherheit und öffentliche Gesundheit.

Die Steuererhebung ist ein weiterer wichtiger Bereich der Regierungsführung, in dem die Blockchain-Technologie eingesetzt werden könnte. Blockchain-basierte Hauptbücher können unter Einhaltung voreingestellter Bedingungen problemlos Gelder zwischen Parteien verschieben. Dies könnte möglicherweise zu einer drastischen Reduzierung der Verwaltungskosten führen, die mit der Erhebung und Verteilung von Steuergeldern und der Durchsetzung von Steuergesetzen verbunden sind. Durch die Speicherung von Aufzeichnungen und die Verarbeitung von Steuererklärungen auf privaten Blockchains könnten Steuerbehörden beispielsweise auch für mehr Sicherheit sorgen, um einzelne Steuerzahler vor Betrug oder Identitätsdiebstahl zu schützen.


Nachteile und Einschränkungen

Obwohl es klar ist, dass Blockchain zur Verbesserung der Datenintegrität, Transparenz und Effizienz eingesetzt werden könnte, sind mit seiner Nutzung im öffentlichen Sektor gewisse Einschränkungen verbunden.

Interessanterweise kann die Eigenschaft der Unveränderlichkeit, die so vielen Vorteilen der Blockchain zugrunde liegt, unter bestimmten Umständen auch ein Nachteil sein. Aufgrund der Unveränderlichkeit von Daten ist es unerlässlich, dass Datensätze vor der Validierung korrekt eingegeben werden. Dies bedeutet, dass Schritte unternommen werden müssen, um die Genauigkeit der anfänglichen Datenerfassung sicherzustellen.

Während einige Blockchain-Implementierungen flexibler gestaltet sein können und Datenänderungen zulassen, würde dies die Zustimmung (Konsens) der meisten Validierungsknoten erfordern, was Fragen zur Dezentralisierung des Systems aufwerfen und schließlich zu Meinungsverschiedenheiten führen könnte. Dieser Nachteil könnte jedoch bei privaten Blockchains, die keine höheren Dezentralisierungsgrade erfordern, schnell behoben werden.

Datenschutzbedenken spielen ebenfalls eine Rolle, da Datensätze, die einer Blockchain hinzugefügt werden, dauerhaft für jeden verfügbar bleiben, der Zugriff darauf hat. Dies könnte mit Verfahren kollidieren, die zur Versiegelung von Dokumenten dienen, wie etwa der Löschung von Vorstrafen. In Ländern, die in ihren Rechtsordnungen ein digitales Recht auf Vergessenwerden anerkennen, könnten diese unveränderlichen Datensätze auch gegen geltendes Recht oder Präzedenzfälle verstoßen. Mögliche Lösungen für diese Probleme könnten die Verwendung von Burn-Funktionen und kryptografischen Techniken wie zk-SNARKs oder anderen Arten von Zero-Knowledge-Beweisen sein.

Abschließend sei darauf hingewiesen, dass Regierungen selbst Hindernisse für die Einführung darstellen können. In manchen Fällen verstehen die Behörden den Wert der Blockchain-Technologie einfach nicht und ignorieren daher die vielen potenziellen Vorteile. In extremeren Fällen können Regierungen, in denen Korruption eine weit verbreitete und tief verwurzelte Praxis ist, die Einführung der Blockchain ablehnen, um die Interessen ihrer eigenen Beamten zu schützen.


Abschließende Gedanken

Trotz dieser potenziellen Nachteile gibt es mehrere mögliche Einsatzmöglichkeiten für Blockchain-Systeme in der Verwaltung. Von der Verbesserung der Transparenz bis zur Rationalisierung des Steuererhebungsprozesses können verteilte Netzwerke Regierungen dabei helfen, effizienter zu arbeiten und ein höheres Maß an Vertrauen bei ihren Bürgern aufzubauen. Während einige Anwendungen noch hypothetisch sind, experimentieren viele Länder bereits damit.

Es ist erwähnenswert, dass digitalisierte Systeme bereits seit Anfang der 2000er Jahre, also Jahre vor der Erfindung der Blockchain, für die Regierungsführung eingesetzt werden. Estland ist ein prominentes Beispiel: Das Land startete 2002 sein digitales Identitätsprogramm und war 2005 das erste Land, das Wahlen über das Internet abhielt. 2014 startete die estnische Regierung das e-Residency-Programm, das den Einsatz der Blockchain-Technologie zur Verwaltung und Sicherung digitaler Daten erwähnt.